萤火虫

黎巴嫩结束无总统状态


  年10月31日,黎巴嫩议会举行总统选举会议,自由国民运动(FreePatrioticMovement?????????????????)前主席奥恩(MichelAoun????????)当选黎巴嫩第13任总统,结束了黎巴嫩自上一任总统米歇尔?苏莱曼(MichelSuleiman???????????)在年五月卸任以来将近天的无总统状态。这是本届议会为选举总统举行的第46次会议,之前由于议会未能在任期结束前选举产生总统,其换届选举已经被推迟两次。

新当选的黎巴嫩总统奥恩

  黎巴嫩为何在选举总统上面临如此大的困难?

  此次新总统的产生又会给黎巴嫩的政局和其国际关系带来怎么样的影响?

总统选举尘埃落定是各方妥协的结果   黎巴嫩是议会民主制共和国,虽然领土面积不大,但是国内政党林立,宗教环境复杂。其国内的宗教团体分为伊斯兰教什叶派、伊斯兰教逊尼派、德鲁兹派、天主教马龙派、希腊正教和亚美尼亚正教等,为了保证各团体的利益,其现行宪法规定议会的议席必须平均分给穆斯林群体(包括德鲁兹派和阿拉维派)和基督徒群体,且在各群体中要按照教派、地理区域合理分配议席。另外,自年独立以来,不成文的“民族宪章”一直规定着国家领导职位在各群体之间的分配:总统必须由马龙派人士担任,总理由逊尼派穆斯林担任,议长由什叶派穆斯林担任……等等。   黎巴嫩国内的各个政党,虽然大部分宣称是世俗、非教派的,但其成员组成几乎都由某一支宗教派别的成员占据绝大多数。而且各宗教团体内部在政治上并不统一,比如基督教就分属自由国民阵线、黎巴嫩力量、长枪党和马拉达运动等,伊斯兰教什叶派、德鲁兹派的信徒也也都分别加入数个不同的政治党派。这些政治力量主要归属于两个团体:三月14日联盟和三月8日联盟。前者因年黎巴嫩反叙利亚占领与干政的非暴力“雪松革命”而组成并得名,主要成员是以逊尼派为主的未来运动(FutureMovement?????????????)和基督徒为主的黎巴嫩力量(LebanonForces????????????????)和长枪党(KataebParty????????????????);后者则是成立并得名于发生在同一时间的感谢叙利亚维持黎国内稳定的游行活动,主要成员是什叶派穆斯林的真主党和阿迈勒运动(AmalMovement???????),以及以马龙派基督徒为主的自由国民阵线。   而正是由于这两个主要的政治团体未能就总统候选人达成一致,此前的45次议会会议才由于议员的缺席、退场或意见不一而未能成功选出一位总统。由于未来运动的主席和三月14日联盟的领袖、前总理萨阿德?哈里里(SaadHariri??????????)的沙特背景,以及叙利亚政府被认为是暗杀其父的幕后主使,受到沙特及美国等西方国家支持的三月14日联盟一直反对由亲叙利亚政府和亲伊朗政府的三月8日联盟提名的总统候选人奥恩,而支持本联盟中黎巴嫩力量的领袖萨米尔?贾加(SamirGeagea????????)参选总统。   而在另一边,因为无法保证奥恩获得足够的选票当选,三月14日联盟内的真主党和自由国民阵线抵制并拒绝参加了绝大多数的会议。但是同属一个阵营的阿迈勒运动的领袖、议会议长纳比赫?贝里(NabihBerri????????)却公开表示不会为奥恩投赞成票。   当哈里里在年2月结束他4年多的海外生活回到贝鲁特后,他调整了自己的立场,宣布提名属于三月8日联盟的马拉达运动(MaradaMovement???????????)的领袖小苏莱曼?弗朗吉亚(SuleimanFrangiehJr.????????????)作为总统候选人,并得到了贝里的支持。   需要注意的是,小弗朗吉亚也是一位亲叙利亚人士,并且与叙利亚总统巴沙尔?阿萨德有紧密的私人关系。哈里里的这一举动使其盟友贾加与其自内战时起的老敌人奥恩和解并支持他参选总统,黎巴嫩两个最大的基督教政党从而达成了和解。在随后半年的斡旋与协商之后,哈里里于10月下旬出人意料地宣布支持奥恩参选总统,作为回报,奥恩在当选总统后应当提名哈里里为政府总理。各个主要政党从而就总统人选达成一致,10月31日总统选举会议得以顺利举行。11月4日,奥恩在上任三天之后提名哈里里为总理并命其组阁。奥恩是近30个月的政治乱局的核心人物   在上个世纪80年代的黎巴嫩内战期间,被任命为总理但却属于马龙派的奥恩对占领并操控了黎巴嫩的叙利亚军队和政府持坚定的反对态度。年10月,奥恩拒绝参加在沙特阿拉伯的塔伊夫举行的黎巴嫩全国协商,并因为《塔伊夫协议》中未对叙利亚军队完全撤出黎巴嫩的时间做出明确规定而拒绝接受该协议,因此与之前的盟友贾加领导的黎巴嫩力量决裂。奥恩当选后检阅仪仗队   年10月,叙利亚军队击溃奥恩的部队,奥恩被迫流亡法国。年5月,黎巴嫩的“雪松革命”和国际社会的压力迫使黎境内的叙利亚军队全部撤出,奥恩因此得以重返黎巴嫩,并且在议会选举中获胜当选议员。尽管他之前一直以坚定的反叙利亚立场为人所知,但在叙利亚军队完全撤出后的年,奥恩与受到叙利亚支持的什叶派政党黎巴嫩真主党总书记哈桑?纳斯鲁拉(HassanNasrallah??????????)签订了谅解备忘录,从而带领自由国民运动加入了亲叙利亚与伊朗的三月8日联盟。   奥恩在年底黎叙两国正式建立外交关系后不久即以政党领袖的身份访问叙利亚大马士革,并与叙利亚总统巴沙尔?阿萨德举行会谈;这甚至早于时任黎巴嫩总理的萨阿德?哈里里对大马士革的正式访问。选举危机的关键人物是萨阿德?哈里里

  作为以逊尼派穆斯林为主的未来运动的领袖,与三月14日联盟的领袖之一,他自奥恩与真主党结盟以来就一直处于反对奥恩的立场上。萨阿德的父亲,拉菲克?哈里里(RaficHariri???????????),是一位商业大亨,曾经多次担任黎巴嫩总理;由于他拥有沙特阿拉伯国籍并在沙特拥有一家与王室关系密切的建筑公司(SaudiOger)而曾任沙特王室驻黎巴嫩的使节,并为年签订《塔伊夫协议》牵线铺路。萨阿德本人更是在沙特的首都利雅得出生,在其父于年被暗杀后接管了家族的公司与未来运动,和他的父亲一样也曾经多次担任黎巴嫩总理,是一位亲沙特的政治家。哈里里对奥恩参选总统的立场由反对转变为支持,使长达两年半的僵局出现了转机。

哈里里与奥恩共同出席记者招待会叙利亚与沙特两大外部势力对选举的影响   此次将近29个月的僵局是两大政治联盟对立的结果,同时也离不开两大联盟背后支持力量相互对立的影响。沙特王室由于与哈里里父子拥有紧密的关系,自拉菲克?哈里里任总理时起就在政治上对黎巴嫩有着不小的影响;加之黎巴嫩的农产品市场有约四分之三在海湾国家,另有30万左右的黎巴嫩公民在沙特阿拉伯就业,每年为黎巴嫩提供近万美元的侨汇,沙特对黎巴嫩的经济也有很大的影响。另一方面,由于历史上的联系以及叙利亚军队自黎内战到年近30年的时间里在黎巴嫩境内的存在,叙利亚政府也在相当长的时间内对黎巴嫩政局有很强的控制力,尽管在其军队于年完全撤出,尤其是在叙利亚危机爆发后这种影响大大减少了,黎国内亲叙利亚的政治力量,如受到阿萨德家族支持且目前在叙利亚境内协助叙政府军作战的黎巴嫩真主党仍然是一股颇有影响的力量。   同样,伊朗也通过对真主党的援助支持以及与其意识形态上的一致而在30年间一直在黎巴嫩政局中施加着自己的影响。这些境外势力在黎巴嫩的存在使得黎巴嫩的政局不仅仅是国内各政治力量的较量,更是地区力量的博弈。两大联盟在将近两年的时间内拒绝就总统人选妥协在一定程度上反映了沙特和伊朗两大地区势力在这背后的对抗。   然而在年年初,出于对黎巴嫩未能站在沙特一边谴责伊朗,以及对真主党在叙利亚境内协助政府军作战的不满,一向作为黎巴嫩的主要资金后援队的沙特阿拉伯突然宣布取消对黎巴嫩10亿美元的经济援助和对其军队的30亿美元援助,之后又与海湾阿拉伯国家合作委员会各国共同宣布黎巴嫩真主党为恐怖组织,加剧了黎巴嫩国内经济和政治的困难局势。沙特的此次制裁,连同哈里里在沙特的公司所面临的经济危机,与他在政党与政治联盟中的支持率下跌或许是哈里里决定转而有条件地支持奥恩参选总统的原因。   无论怎样,哈里里放弃了继续对抗,选择以任命自己为总理为条件支持奥恩。如此一来,奥恩能够得到足够的选票当选总统,哈里里也能够再度担任总理,重振自己的政治形象。根据黎巴嫩宪法,总理是国家最有权力的职位。借此机会,哈里里通过支持一位由真主党提名的候选人调整了自己与沙特之间的关系,并在减少外部干扰的环境下独自应对国内和地区的政治对手与伙伴。黎巴嫩新政府任重而道远   新总统的产生把黎巴嫩从政治崩溃的边缘挽救了回来,使得国家可以正常运转,一个民族统一政府得以重新建立。但这仅仅是解决危机的开端。正如奥恩在其就任讲话中所言,经济振兴、司法公正和打击腐败是黎巴嫩亟需开展的工作,同时,建设一个强大的、包含各教派的世俗军队是促进社会融合并最终制定具有广泛代表性的新的议会选举法的前提和保障。   在国家安全层面,黎巴嫩还面临着多达万的叙利亚难民对其社会稳定的冲击、叙利亚内战外溢的风险和恐怖主义势力的威胁。总统奥恩将与总理哈里里率领的内阁一道,共同解决应对这些问题。一位亲叙利亚政府、亲伊朗的政治联盟推举出的候选人就任总统,政治倾向肯定会偏向叙、伊一些,但这并不意味着一边倒向叙利亚或伊朗,因为奥恩的当选也是有反叙倾向的三月14日联盟妥协的结果,手握大权的总理将会是与沙特有联系的哈里里,表决议案和审核决议的国家议会和内阁会议的席位仍然是按照宪法在各教派中按比例分配的。   我们可以预计,尽管新一届总统和政府会采取一些亲叙亲伊的立场,但他们在外交事务上会履行自己的承诺,依照本国的国家利益奉行独立自主的外交政策。我们将会看到一个更加远离叙利亚控制、同时也更少受到沙特干预和摆布的黎巴嫩,继续以银行业巨头和旅游胜地的身份存在于地中海东岸。(图片来自网络)(本文作者为北京大学阿拉伯语系本科三年级学生)

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长按







































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