来源：《西亚非洲》年12期
作者：冀开运，西南大学历史文化学院
根据中华人民共和国年修订的《刑法》第三百五十七条,“毒品是鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因,以及国家规定的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神产品。”“毒品”概念包含个要素:毒品的依赖性、危害性和非法性。世界毒品主要来自4个地区,即:东南亚的“金三角”、西南亚“金新月”、拉丁美洲的“银三角”和黎巴嫩贝卡谷地。[1]“金新月”是指阿富汗、巴基斯坦和伊朗交界的月牙形狭长地带,该地区有多公里的边界线,因其形状近似伊斯兰教的新月且又盛产鸦片,所以被称为“金新月”。伊朗是西亚地区鸦片产量最多的国家,拥有亚洲最大的毒品销售市场,同时它还是欧、亚、美三大洲毒品走私的必经之地。本文将简要分折伊朗毒品问题的表现形式、产生原因及治理措施。
伊朗毒品危害日趋严重(一)伊朗缴获的毒品越来越多,毒品泛滥的区域几乎遍及伊朗全境伊朗是西亚主要的毒品通道,毒品经伊朗被偷运到欧洲和海湾沿岸各国。据《伊朗消息报》(ItanNews)年9月2日报道,亚苏季(科吉卢耶博耶尔艾哈迈迪省首府)的一名警官说,自同年月20日以来,这个位于伊朗西南的省份已缴获10.5公斤毒品。据该省禁毒委员会一位领导人称,年同一时期缴获27.5公斤毒品。年抓获的毒品贩子达人,比年增加16%。
另据赞詹(赞章或赞姜)省警察副总监所言,年月20日～5年月20日,该省已缴获00多公斤毒品,抓获名毒品贩子及吸毒者,其中40%为妇女。全省有1.1万名吸毒者,其中85名是毒品走私分子。[2]
《伊朗消息报》5年1月日报道:比尔詹德(“Birjand”,南呼罗珊省首府)的一名警官透露,年月20日～5年月20日,当地警方已缴获20吨毒品,其中有15吨鸦片、2.5吨大麻、2.5吨吗啡。在几次禁毒行动中共逮捕名毒品贩子,收缴件武器及弹药。南呼罗珊省首府比尔詹德的警官5年1月29日说,在过去24小时内缴获公斤鸦片,涉案犯罪分子有5人被捕,另有一人被击毙。[]
年月21日～5年月20日,伊朗中部省份亚兹德省哈塔姆市的警官缴获2吨多毒品。据悉,这些毒品包括公斤鸦片、57公斤吗啡、5.5公斤海洛因、公斤大麻。有名毒品贩子和分发者被逮捕,并被移交给司法机关。
5年1月北呼罗珊省在博季努尔德(“Bojnourd”,该省首府)缴获44公斤毒品,抓获5个毒贩,并收缴大批弹药。[4]
在过去的二年内,禁毒警察在拉扎维呼罗珊省高纳达德市(Gonadad)缴获00多公斤毒品,其中包括公斤大麻、公斤鸦片。有名吸毒者、1名贩毒者被逮捕,被移交给司法机关,有26名阿富汗人也被逮捕。
从以上禁毒行动的捷报可知,伊朗毒品泛滥几乎遍及全国0个省;从西北的赞詹省到东南的克尔曼省、霍尔木兹甘省,从东北的拉扎维呼罗珊省到西南的科吉卢耶博耶尔艾哈迈迪省,中间穿越伊朗中部的伊斯法罕省、法尔斯省和亚兹德省。毒品问题已严重危害伊朗的国际形象,成为与伊朗国家安全和社会发展息息相关的头等大事。
(二)吸食毒品者越来越多,青年深受毒害仅首都德黑兰1万人口日均消耗的鸦片就达5吨之多,被拘捕和判刑的伊朗人中与贩毒、吸毒有关的占70%。据伊朗官方统计,全国至少有万吸毒者,其中有万人为吸毒上瘾者,有80万人偶尔吸毒。据禁毒指挥部的总统代表阿里·哈希米(AliHashemi)称,“在过去的三年里,每小时有44人因吸毒、贩毒被拘留,其中超过70%是吸毒者,超过20%是贩毒者。其中各类学生占总人数的1.1%,他们中间大学生占0.%,约4人;中小学生占0.8%,约1.1万人。由此推算,在过去三年因吸毒贩毒被拘留的人数为16万。毒品问题已经危害伊朗的国民素质。
(三)吸毒现象猖撅,贩毒方法越来越隐蔽伊朗伊斯兰共和国严厉打击吸毒贩毒现象,不但动用军队去扫毒,还把毒贩公开处决以唤起公众注意,更在边境设通电铁网,希望阻止毒品流入。在政府的高压下,贩毒者越来越狡猾,贩毒方法千奇百怪,令警察防不胜防。如据《德黑兰时报》5年月14日报道,警察在伊朗东南从9只山羊和绵羊的胃中发现8公斤鸦片。显而易见,毒贩从阿富汗弄到毒品,继而迫使山羊、绵羊吞下去。
另据伊朗布鲁杰德市伊斯兰革命法院院长在年9月27日透露,该市保安部队26日抓获了名涉嫌在胃里藏匿并运输海洛因的年轻人,海洛因的总重量约有1公斤。人的年龄在17～19岁之间,毒品贩子支付他们运输这些毒品的费用是每人40万里亚尔(约合元人民币)。
伊朗政府不断总结经验,合理使用有限的禁毒经费。采取积极措施控制毒品,为全球禁毒作出了重要贡献。伊朗是世界上缴获毒品最多的国家。
毒品在伊朗泛滥的原因(一)历史上,伊朗封建统治者腐化堕落,吸食鸦片;现实中,伊朗豪门富户以吸食鸦片为荣,以鸦片款待贵宾,毒化了社会风气19世纪下半期,鸦片取代生丝成为伊朗第二大出口产品,伊朗中部和南部省份如伊斯法罕、亚兹德、法尔斯、呼罗珊、克尔曼和胡泽斯坦成为主要的鸦片种植区。5伊朗人认为吸毒是一种高消费行为和一种时尚。
(二)伊朗与世界上毒品生产大国和出口大国阿富汗毗邻,两国共同边界达公里(一说公里),两国之间人口频繁流动、边界漫长、荒凉,使伊朗无法制止毒品流入国内据《德黑兰时报》年11月2日报道:阿富汗现生产世界上70%的鸦片和海洛因,以及欧洲市场上90%的海洛因。联合国毒品与犯罪办公室执行主任考斯塔(AntonioMariaCosta)透露,“年阿富汗创了两个纪录——阿富汗历史上最高毒品种植,世界上最大的鸦片种植园。”“年鸦片贸易达28亿美元,比年增长了22%。现在鸦片经济等于年阿富汗国内生产总值的60%多”。
伊朗与阿富汗共同边界漫长,在禁止毒品走私中作用重要。前几年,近万阿富汗难民涌人伊朗,其中有一些人在贫病交加中被迫贩毒,他们隐藏在难民之中,使伊朗边界和内地的警察也鞭长莫及。伊朗能做的只是帮助阿富汗切断毒品源头,关闭伊朗和阿富汗之间的毒品通道。
(三)伊朗失业严重,特别是青年人就业困难,他们感到前途秒茫,生活无望,继而以吸毒自我麻醉,逃避现实痛苦伊朗伊斯兰革命以来,伊朗文化生活单调乏味,青年人缺乏正当而丰富的休闲娱乐活动,无法宣泄和排解内心苦闷,借吸毒寻求精神刺激。
年伊朗人口为万,男性占50.7%,女性占49.%,人均年龄为22.8岁。伊朗统计中心在年5月4日推测伊朗的失业人数达万。伊朗正式公布的失业率在15%～16%之间,学者估计实际失业率达0%。全国4.5%的家庭只有一人就业,.7%的家庭没有任何成员就业。40%的人口生活在贫困线以下,10%的人口处于赤贫状态。社会要求每年提供80万～万工作岗位,但政府实在无能为力。
笔者曾在伊朗访学一年,发现一些伊朗青年喜欢骑着摩托车狂奔,喜欢看美国大片,崇拜好莱坞巨星。他们不像父辈们那样去清真寺做礼拜,很少诵念《古兰经》,对政治漠不关心。通货膨胀使工资几乎一文不值,人民币1元相当于伊朗里亚尔;腐败现象使他们对政府多有怨恨。有的年轻入热衷于网上冲浪,消磨时光;有的苦读英语,梦想出国留洋。尽管伊朗社会控制现在略有放松,允许举办音乐会和开设台球厅,逐渐丰富国家电视台的节目。但年轻人仍然感到精神压抑,生活苦闷,对未来感到失望。于是吸毒成为他们寻找刺激和快乐的可能选择。
伊朗毒品问题涉及伊朗的地理位置、历史传统和文化特征,同样涉及伊朗的政治、经济和社会制度。它是伊朗诸多问题之—,也是一个综合性、复杂性、长期性的难题。
伊朗禁毒策略毒品给伊朗的政治、经济、文化、社会心理和国际形象造成极大的危害,伊朗政府从战略和全局的高度重视察毒工作。
(一)预防与打击并举,教育与惩罚并重伊朗政府加大经费投入力度,合理使用经费;加强军警协同作战,修建电网封锁边界,强化边界和交通要道的检查,公开处决贩毒者;动员和支持民间组织进人打击毒品领域;加强在学校和办公地点进行关于抵制毒品的教育,特别重视对15～17岁的青少年进行预防吸毒和贩毒的教育;充分利用电影、电视、报纸、杂志、标语、漫画等宣传手段,对社会分析毒品的危害,并依靠清真寺礼拜和社区文体活动提高全社会成员的预防意识。
(二)加强地区合作与全球合作,借助全球力量禁毒一是与邻国合作,禁止毒品入境。根据《德黑兰时报》年12月7日报道,伊朗禁毒指挥部秘书长指出,伊朗愿与土库曼斯坦开展禁毒合作,他强调为了对付毒品走私,伊朗和土库曼斯坦应该加强安全与信息合作。哈萨克斯坦内政部副部长也呼吁在禁毒领域内与伊朗密切合作。他说阿富汗是世界上主要的毒品生产国,邻国之间加强合作禁毒十分有效。合作领域包括交换信息,增进信任,交流经验。二是与欧盟合作,争取资金支持。5年5月1日,欧盟与伊朗禁毒委员会的代表举行会谈。伊朗总统顾问、禁毒委员会秘书长哈什米强调禁毒工作可分为项重要内容:为阿富汗农民提供生活资料;在阿富汗周围设立安全保卫圈;欧洲国家在伊朗边界投资设立禁毒第一条防线。伊朗海关代表表示,年度(年月～5年月)海关破获的与毒品有关的案件,每件中有84件是毒品过境运往欧洲的。亦即欧洲与伊朗在禁毒领域有共同利益,欧洲支持伊朗禁毒也符合欧洲自身的利益。因此,伊朗在禁毒领域与欧盟合作,是实现共赢互利的良策选择。三是与联合国合作,争取全球支持。年9月5日,联合国禁毒委员会新任代表罗伯特与伊朗外长哈拉齐在德黑兰进行会谈。罗伯特表示,联合国坚决支持伊朗开展的禁毒工作。伊朗在这一领域的努力是有利于全世界的,全世界会向伊朗提供一定的帮助。
伊朗毒品问题是一个关系到伊斯兰共和国前途和命运的战略性问题,必须从禁种、禁贩和禁吸三方面入手,同时加强禁毒教育,从文化、风俗和心理上铲除对毒品的宽容思想。伊朗应高度重视禁毒领域的地区和全球合作。国际社会也应该承认伊朗在禁毒领域所作出的贡献,与伊朗通力合作。当然,最根本的还是伊朗要制定和落实标本兼治的战略与政策。
参考文献[1]参见赵伟明著:《近代伊朗》,上海外语教育出版社,2年版,第页。
注释1参见陆忠伟主编:《非传统安全论》,时事出版社,年版,第～页。
2《伊朗消息报》,年12月27日。
《伊朗消息报》,5年2月1日。
4同上。
5参见赵伟明著:《近代伊朗》,上海外语教育出版社,2年版,第页。
附：背景知识
世界四大毒品产区转自：广东禁毒-08-15
1金三角“金三角”（GoldenTriangle）是指位于东南亚泰国、缅甸和老挝三国边境地区的一个三角形地带，因这一地区盛产鸦片等毒品、是世界上主要的毒品产地，而以“金三角”闻名于世。“金三角”的范围包括缅甸北部的掸邦、克钦邦、泰国的清莱府、清迈府北部及老挝的琅南塔省、丰沙里、乌多姆塞省，及琅勃拉邦省西部，共有大小村镇多个。总面积为19.4万平方公里。
由于“金三角”地区大部分是在海拔在千米以上的崇山峻岭，气候炎热，雨量充沛，土壤肥沃，极适宜罂粟的生长，再加上这里丛林密布，道路崎岖，交通闭塞，三国政府鞭长莫及，为种植罂粟提供了政治、经济以及地理、气候等方面得天独厚的条件。
5年11月4日拍摄的泰国北部清盛县一家坐落在丛林中的旅馆。清盛县位于昔日著名毒源地“金三角”的泰国一侧，自从替代种植政策推行后，当地罂粟种植大幅下降。为了帮助当地农民就业，泰国有关部门还大力促进旅游业的发展，如今这里已经成为最受外国游客欢迎的旅游景点之一。到20世纪60年代，这里已成为以盛产鸦片闻名世界的四大毒品产地之一，这里成了罂粟种植、提炼、贩运和走私的黄金地带。长期以来，这里一直活动着多股反政府武装和其他毒品武装，故又被称为“冒险家的乐园”。
2金新月“金新月”（GoldenCrescent）位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国的交界地带，因地域形状近似新月，又因盛产利润极高的毒品鸦片，故被称为“金新月”。“金新月” 地区包括巴基斯坦的西北边境省和俾路支省、伊朗的锡斯坦－俾路支斯坦省、阿富汗的雷吉斯坦和努里斯坦等地区。
“金新月”地区人口稀少，交通不便，气候干燥，主要居住着以尚武和剽悍着称的帕坦族和俾路支族。长期以来，他们保持着传统的民族风格与个性，比较自由地来往于三国边界地带。阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国政府均未对其进行有效的行政管理，使该地区发展为世界范围内主要的鸦片产地。
在20世纪70年代末，由于天气干旱，东南亚“金三角”地区鸦片欠收，黑市上的海洛因等毒品供不应求，价格暴涨。这时，“金新月”的罂粟种植者抓住了毒品价格上涨的好时机，扩大种植面积，打入“金三角”在海外的传统市场。它是继“金三角”之后崛起的世界鸦片类毒品的重要产地。
年，“金新月”地区鸦片产量达到吨以上，为当年“金三角”和墨西哥鸦片总产量的两倍。然而从年以来，“金三角”的鸦片生产迅速恢复，产量急剧增加，再次取代“金新月”成为世界海洛因的头号产地。尽管如此，“金新月” 的鸦片生产发展依然很快，始终保持了鸦片和海洛因生产第二把交椅的位置。
20世纪末，由于民族冲突、宗教矛盾和战乱等原因，“金新月”毒品经济圈再度崛起，使它又取代“金三角”，成为世界最大的鸦片类毒品产地。
“金新月”罂粟种植面积达11万公顷左右，鸦片年产量一直保持在吨-4吨之间。根据联合国的统计，年，“金新月”鸦片产量达吨，年预计将超过4吨。这里除生产鸦片、海洛因外，还生产大麻和可卡因，加上它又是通往欧美的门户，从土耳其、巴基斯坦和伊朗，都可以将毒品运往欧美各地。“金新月”现已成为连接欧亚毒品贸易的纽带和大陆桥。
银三角“银三角”拉丁美洲地区：其中心为哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁。其中厄瓜多尔和哥伦比亚共同接壤的亚马孙地区的大约50公里左右的地带，是哥伦比亚贩毒分子控制的中心地区。情况与亚洲的“金三角”相类似，人们称之为南美洲的“金三角”。这一地区中，秘鲁、哥伦比亚和玻利维亚是最主要的古柯种植国和可卡因生产国。联合国出版的《世界毒品报告：》报道，上述三国可卡因的产量超过全球总量的98%，全球古柯叶的种植面积为22万公顷，其中秘鲁占1/2，哥伦比亚和玻利维亚各占1/4。
4黑三角“黑三角”是非洲的一个毒品基地，包括尼日利亚、加纳、肯尼亚、苏丹和南非等五国接壤的边境地带。它的“拳头产品”是大麻。在非洲，大麻是种植、贩运和滥用的主要毒品。仅南非的大麻种植面积，就超过了8.2万公顷。
此外，非洲还是世界毒品贩运活动的主要中转站，摩洛哥则是从非洲将大麻运往欧洲毒品市场的主要集散地。无论是来自非洲“黑三角”的大麻，还是来自亚洲“金三角”、“金新月”的鸦片、海洛因等毒品，都是大批量地经过非洲许多国家的海港、机场和公路潮水般地运往欧洲和世界其他地区的。
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